Время на прочтение: 5 минут(ы)
Резолюция
III сессии Конгресса работников образования, науки, культуры и техники (КРОН)
О возрождении системы образования в России
(Москва, 29 ноября 2015 г.)
Внимание!
К данной резолюции приложены предложения в закон N 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г.
( этот файл можно скачать в конце этой публикации)
Российское образование пребывает в глубоком кризисе. Предпринимаемые Правительством и Министерством образования и науки РФ меры ведут не к выходу из него, но скорее, к его углублению и угрожают потерей значительной части интеллектуального и человеческого потенциала страны. Реформирование отечественного образования должно осуществляться на основе предложений и под контролем профессионального сообщества и гражданского общества в целом.
Конгресс работников образования, науки, культуры и техники в целях выхода из кризиса предлагает и рекомендует следующие меры:
1. Депутатам Государственной Думы ФС РФ
– голосовать против Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год», предусматривающего сокращение расходов на образование, науку, культуру, медицину;
– внести в Федеральный Закон № 273 от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» поправки, разработанные профессиональной и широкой общественностью для его усовершенствования (см. Приложение. Предложения в закон N 273);
2. Правительству Российской Федерации и палатам Федерального Собрания РФ – отменить или пересмотреть:
– Федеральную целевую программу развития образования на 2016–2020 гг., предусматривающую, в частности, закрытие 40% российских вузов и 80% их филиалов;
– Программу создания так называемых опорных вузов, которая предусматривает лишение большей части высших учебных заведений возможности иметь магистратуру, аспирантуру, диссертационные советы и т. п.;
– Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ, предусматривающий коммерциализацию социальной сферы и фактическое превращение автономных и социальных учреждений в коммерческие организации;
– Федеральный закон № 323 об основах охраны здоровья граждан, приводящий к вытеснению бюджетной (бесплатной) медицины, замене её платными услугами;
– Федеральный закон № 253, предусматривающий фактическую ликвидацию государственных академий наук;
(последние два закона разрушают человеческий потенциал страны);
– Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов», порождающее субъективизм и серьезные диспропорции в оплате труда работников образования. Восстановить Единую тарифную сетку, дополненную системой стимулирующих выплат в размере до 30 % от фонда оплаты труда;
– Распоряжение Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. № 722-р План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», фактически предусматривающее массовое увольнение работников образования;
– Запрет на занятие педагогической деятельностью при наличии судимости (привлечение к уголовной ответственности) за исключением судимости за особо тяжкие, тяжкие преступления, преступления против половой неприкосновенности и преступлений против несовершеннолетних;
3. Представителям КРОН в парламенте в начале 2016 г. доработать и внести новую версию базового федерального закона «Об образовании для всех».
Одновременно необходимо основные положения законопроекта внести в виде самостоятельных законодательных инициатив;
4. Федеральному Собранию Российской Федерации рассмотреть и поддержать разработанный и одобренный научным и образовательным сообществом (в частности, Конгрессом работников образования, науки, культуры и техники и Общероссийским общественным движением «Образование – для всех») проект федерального закона «Об образовании для всех», предусматривающий:
– долю расходов консолидированного бюджета Российской Федерации на образование – не менее 7% от объема внутреннего валового продукта в Российской Федерации;
– принципы финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений: нормативное финансирование, при котором не менее 30% финансовых средств учреждение получает по смете, независимо от количества обучающихся, а остальные средства – по подушевому принципу; возможны особые режимы финансирования, выходящие за рамки устанавливаемых правил, в частности, финансирование малокомплектной сельской школы, школ для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов – вне зависимости от количества учащихся;
– установление средних ставок (средней зарплаты за одну ставку):
- педагогическим работникам учреждений дошкольного и общего образования – не ниже средней заработной платы по данному региону и по Российской Федерации в целом;
- педагогическим работникам ссузов – не ниже 150% от средней зарплаты по данному региону и по Российской Федерации в целом;
- педагогическим работника вузов – не ниже 200% от средней заработной платы по данному региону и по Российской Федерации в целом.
– пенсионное обеспечение и иные социальные гарантии для педагогических работников – на уровне, предусмотренном действующим законодательством для государственных служащих.
– установление аудиторной нагрузки педагогического работника образовательной организации в трудовом договоре (контракте), не превышающей:
- 18 часов в неделю при реализации общеобразовательных программ и программ дополнительного образования детей;
- 720 часов в год при реализации профессиональных образовательных программ и программ высшего образования;
– софинансирование из федерального бюджета родительской платы за детский сад по принципу 50:50;
– размер компенсаций родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях – на первого ребенка – 40%; на второго – 70%; на третьего и последующих детей – 100% родительской платы;
– структуру государственных образовательных стандартов, включающую базовое содержание основной образовательной программы;
– ответственность учредителей (а не учреждений) за обеспечение установленных федеральными стандартами финансовых и материально-технических условий реализации основных образовательных программ;
– право выбора школьников между ЕГЭ и традиционным выпускным экзаменом;
– запрет без согласия сельского схода не только ликвидации, но и реорганизации сельской школы;
– восстановление в полном объеме коммунальных льгот для сельских педагогов, установленных законом «Об образовании» 1992 г., включая бесплатную аренду и (или) обслуживании жилья с бесплатным отоплением и электроэнергией;
– установление социальной стипендии учащихся в государственных (муниципальных) профессиональных и высших учебных заведениях на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения;
– установление расчётной академической стипендии студентов вузов в государственных (муниципальных) учебных заведениях на уровне 80% от прожиточного минимума трудоспособного населения (в настоящее время около 14%);
– установление академической стипендии студентов ссузов в государственных (муниципальных) учебных заведениях на уровне 60% от прожиточного минимума трудоспособного населения (в настоящее время около 4%);
– добровольность участия вузов в Болонском процессе: право выбора между программами бакалавриата и «специалитета» должно принадлежать вузам, а траектории обучения – студентам.
– восстановление нормы выборности ректоров вузов (в том числе, руководителей МГУ, СПбГУ, национальных исследовательских и федеральных университетов) путем тайного голосования на общем собрании трудового коллектива без всякой предварительной аттестации.
– установление равного статуса учреждений дополнительного образования по сравнению со школами и профессиональными учебными заведениями в отношении бюджетного финансирования, налогов, аренды и других условий.
– установление равного статуса работников дополнительного образования по сравнению с другими педагогами в отношении уровня оплаты труда и социальных гарантий;
– параллельное существование коррекционных образовательных учреждений и учреждений инклюзивного образования. Право выбора образовательного учреждения предоставляется родителям или совершеннолетнему гражданину.
– возможность ликвидации и (или) реорганизации коррекционного общеобразовательного учреждения только с согласия родителей учащихся, выраженного их общим собранием.
– финансирование обучения студентов с инвалидностью в профессиональных и высших учебных заведениях по повышенным нормативам. Социальная стипендия для студентов – инвалидов I и II групп должна увеличиваться на 50%;
5. Министерству образования и науки РФ:
– ввести мораторий на введение «эффективного контракта» без соответствующего обоснования его финансовой и мотивационной эффективности, финансового обеспечения, широкого обсуждения и поддержки в образовательном сообществе;
– считать недопустимым перевод педагогических работников на срочные трудовые договоры (за исключением работников вузов) вместо бессрочных. Срок заключения трудового договора с работником вуза не может быть меньше срока его избрания на занимаемую должность по конкурсу;
– в вузах восстановить практику пятилетнего срока избрания на занимаемую должность по конкурсу;
– в положении о порядке замещения должностей (от 04.12.2014г. № 1536) ввести пункт с ограниченным перечнем оценочных показателей (указанных в дорожной карте, приказах о требованиях к ППС, стимулирующих надбавках и эффективном контракте);
– совместно с образовательным и научным сообществом переработать критерии эффективности вузов;
– внести изменения, способствующие дебюрократизации системы образования, в соответствующие законы и нормативно-правовые документы. Обеспечить дебюрократизацию процесса управления образовательными и научными учреждениями;
– признать недопустимой практику частой смены образовательных стандартов ВПО и ввести срок 5 лет как минимально допустимый для смены принятых стандартов;
– ввести мораторий на внедрение профессиональных стандартов специалистов (по сути дублирующих документ о педагогическом образовании или педагогической квалификации). Включить профессиональные стандарты в раздел «Образовательных стандартов», содержащий требования к уровню подготовки выпускников.
Внимание! К данной резолюции приложены предложения в закон N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г.( этот файл можно скачать в конце этой публикации)
