Приложение 2. Предложения по дебюрократизации системы образования

1. Демократизация управления научными и образовательными организациями:

1. 1)расширение полномочий общих собраний (конференций) трудовых коллективов; превращение их в высший коллегиальный орган, принимающий решения по стратегическим вопросам, относящимся к компетенции организации.

1. 2)любые изменения в образовательной системе – только после их тщательного обсуждения в педагогическом сообществе и при условии их одобрения педагогической и широкой общественностью.

1. 3)превращение Советов (ученых советов) образовательных и научных организаций в коллегиальный орган управления; формирование большинства состава Советов на основе тайных альтернативных выборов, право участия в которых имеют все члены трудового коллектива, участвующие в основной (научной, научно-педагогической, педагогической) деятельности организации;

1. 4)конкурсная выборность главных должностных лиц в образовательных и научных организациях трудовыми коллективами, педсоветами или учеными советами различных уровней, с правом отставки любого должностного лица при выражении ему недоверия со стороны профессионального сообщества;

1. 5)определение лимита на объем фонда заработной платы руководства в доле от общего фонда зарплаты организации. Любая новая должность в руководстве может быть введена только в пределах этого лимита вознаграждения. При этом заработная плата руководителя и административных работников (с учетом всех выплат) не может превышать медианного значения заработной платы педагогов организации, не занимающих руководящих должностей, более чем в 3 раза;

1. 6)выработка с широким участием научной и образовательной общественности примерного Устава научной и образовательной организации с обозначением инструментов, расширяющих участие работников в управлении организацией.

7)отмена для научных и образовательных организаций статьи 278 часть 2 ТК РФ, дающей учредителю право увольнять руководителя организации в любое время без мотивировки. 8)Ограничение полномочий администрации вузов и научных организаций при организации конкурсных процедур для избрания на должность научно-педагогического работника. Должностные требования, вынесенные в условия конкурса, не должны (без добровольного письменного согласия работника, который в предыдущий срок занимал должность) превышать те, которые содержались в контракте, исполняемом в предыдущий срок работы.

2. Гласность и прозрачность всех принимаемых решений, особенно носящих принципиальный характер для осуществления профессиональной деятельности; открытость всех финансовых и управленческих сведений, не составляющих государственную (в государственных учреждениях образования и науки), государственную и коммерческую (в негосударственных учреждениях образования и науки) тайну.

3. Прозрачность финансовой документации образовательных организаций.

4. Запретить практику принуждения учителей и преподавателей к внесению в локальные акты, трудовые договоры и дополнительные соглашения нормы пребывания преподавателей 36 часов в неделю в образовательных организациях, и строгое следование принципу, закрепления за работником только тех видов работ и только того обязательного рабочего времени, которые подлежат оплате.

5. Развитие сети независимых профсоюзов, народного контроля и других самодеятельных организаций педагогов с юридически закрепленным правом контроля деятельности администрации в соответствии с уведомительным правом представительства интересов работников; обязательное согласование с профсоюзом локальных нормативных актов по социально-трудовым вопросам и право участия представителя профсоюза в их обсуждении, включая участие профсоюзов в обсуждении условий заключаемого трудового договора

6. Ограничение формализма и отчетности в управлении образованием:

1. 1)ограничение объема отчетности сверх установленной Росстатом и его территориальными подразделениями. Любые дополнительные отчетные материалы могут быть потребованы вышестоящим органом только в случае предоставления им экономического и социального обоснования их необходимости. Устранение множественности и дублирования статистической отчетности;

1. 2)установление правила: каждый отчет педагога сверх 5 страниц в год является добровольным и оплачивается дополнительной премией за счет средств фонда оплаты труда организации или органа, требующего отчет;

1. 3)уменьшение обязательной отчетности учителей и научно-педагогических работников до суммарного объема не более 5 страниц формата A4 (10 000 знаков) в год, включая в этот объем требуемые планы, программы развития, образовательные программы, отчеты, публикацию материалов на сайтах и т.п., с запретом вводить новую отчетность;

4)сокращение отчетности школ – запретить требовать у руководства школ отчеты, где присутствуют данные с сайтов школ, центров проведения ГИА, учреждений управления образованием, других служб Минобрнауки, Рособрнадзора и Росстата. Ввести меры ответственности от выговоров до увольнения для работников, требующих отчеты в нарушение установленных норм.

7. Определение на основе широкого общественного обсуждения научно-образовательным сообществом функций и полномочий Министерства образования и науки как органа, обеспечивающего и координирующего работу учреждений образования и науки, но не управляющего этими сферами. Стратегия развития этих сфер может и должна определяться общественными организациями, представляющими научно-образовательное сообщество, и утверждаться федеральными и региональными органами законодательной власти. Установление жесткого норматива финансирования органов управления образованием. Новые должности могут вводиться только в пределах этого фонда.

adminkr23