Время на прочтение: 3 минут(ы)
Предложения участников семинара
«Возрождение образования: производственно-экономические основы и правовое обеспечение» Международного конгресса «Возрождение производства, науки и образования: вызовы и решения» и 2-й сессии Конгресса работников образования, науки, культуры и техники (КРОН)
в план работы Координационного совета КРОН
Москва, 22-23 ноября 2014 г.
1.Исходя из результатов общественного мониторинга актуальных проблем функционирования системы образования в России, предлагаем Конгрессу поддержать концепцию проекта федерального закона «Об образовании – для всех»[1], а Координационному совету Конгресса провести необходимую работу по подготовке к рассмотрению Государственной Думой предложений о внесении изменений в действующий федеральный закон 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (см. Приложение), «Трудовой кодекс РФ» и другие нормативные документы, в частности:
1)Уточнить формулировку п.4 ст.5 ФЗ-273 о финансовом обеспечении образования с целью обеспечения государственных гарантий конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в соответствии с предложением секции образования КРОН. В данном пункте Закона предлагается зафиксировать общий размер бюджетных расходов на образования в 7 процентов расходной части консолидированного бюджета страны.
2)Внести необходимые изменения в законодательные акты РФ и региональную нормативную базу субъектов федераций в части придания русскому языку статуса родного языка, наряду с имеющимся статусом государственного языка РФ. Не допускать трактовку в законодательных актах республик РФ русского языка исключительно в статусе государственного языка данной республики. Данное предложение обусловлено необходимостью обеспечения конституционных прав граждан и обеспечению социальной справедливости в отношении русскоговорящего населения, проживающего на территории национальных республик. Также необходимо исключить из законов и подзаконных актов дефиниции «русский неродной», «родной не русский», а также противопоставление понятий «русский» и «родной».
3)Снять противоречия, возникающие вследствие двойного подчинения школ искусств и военного образования, а именно, принадлежности и финансировании по одному ведомству, а организации образовательной деятельности по нормам другого ведомства.
4)Скорректировать положения нормативных документов об инклюзии с учетом интересов всех участников образовательного процесса. Развитие инклюзивного образования не должно сопровождаться разрушением системы коррекционного образования и закрытием школ надомного обучения. Получение образования в общеобразовательных организациях лицами с ограниченными возможностями здоровья должно обеспечиваться только на добровольной основе и для лиц, способных осваивать образовательную программу без ущерба для этих лиц и иных участников образовательного процесса.
5)Внести в Трудовой Кодекс РФ ч.2 ст. 278 поправку, исключающую возможность увольнения руководителей образовательных организаций без указания мотивировки. Увольнение руководителя должно быть не только мотивировано учредителем, но и доведено до сведения трудового коллектива, а также согласовано с органом общественного управления образовательной организации в соответствии с уставом данной образовательной организации.
6)Внести в нормативные документы необходимые изменения, отменяющие подушевое финансирование оплаты труда работников образовательных организаций (в т.ч. НПО, ССУЗов); вернуть фиксированные ставки оплаты труда педагогического работника с оптимальной нагрузкой 18 часов – учителя, дефектологи и 24 часа социальные работники, тренеры, кружководы, воспитатели, психологи, и иные педагогические работники образовательной организации, 16 – логопеды.
7)Внести дополнения в документы, нормирующие продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников. Нормировать учебную нагрузку профессорско-преподавательского состава, установив предельный размер нормальной учебной нагрузки в треть годового фонда рабочего времени – 520 часов. При этом учебная нагрузка должна включать все виды учебных работ: проведение аудиторных занятий, консультаций, зачётов, экзаменов, проверку контрольных работ, руководство курсовыми и дипломными работами, руководство производственными практиками, разработку учебных программ и пр.
8)Законодательно запретить передачу объектов земли, зданий, используемых государственными и муниципальными образовательными организациями, для последующего использования их в целях, не связанных с образовательной деятельностью.
9)Прекратить практику реорганизации образовательных организаций с целью повышения финансовой эффективности их работы, а также растаскивания их недвижимого имущества под видом «оптимизации» использования.
10)Не допустить перевода работников образования на срочные (эффективные) трудовые договора, поскольку такая форма трудового договора не предусмотрена в Трудовом кодексе РФ.
11)Внести запрет заключения контрактов (трудовых соглашений) с профессорско-преподавательским составом на срок менее чем срок избрания по конкурсу.
12)Вернуть в закон «Об образовании в РФ» положения о светском характере образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, в связи с увеличением числа конфликтов в школах на религиозной почве.
13)Восстановить начальное профессиональное образование как форму образования, обеспечить производственную практику учащихся этой формы обучения, а также разработать программу трудоустройства субъектами РФ выпускников НПО и СПО по полученной профессии.
14)Предусмотреть меры по выделению временных квот на научно-просветительские передачи в СМИ и финансовых средств на создание научно-просветительских фильмов и передач.
2.Поручить руководству КРОН наладить механизмы взаимодействия рабочих групп КРОН по мониторингу актуальных проблем образования и законотворческой деятельности в области образования с представителями комитетов по образованию Госдумы РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Общественной палаты РФ, представителями Министерства образования РФ и других органов власти.
