<p>Образование, наука и культура – ключевые сферы, определяющие развитие человеческого потенциала, социальный и технологический прогресс общества. Мы, участники Конгресса - трудящиеся сфер образования, науки, культуры, производства, здравоохранения, родители и гражданские активисты, сознавая насущную необходимость перемен в государственной политике в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, опираясь на Конституцию Российской Федерации и принятые Конгрессом документы, считаем первоочередными следующие меры по развитию системы образования, науки и других жизненно важных областей:</p>
<hr id="system-readmore" />
<p> </p>
<ol>
<li><strong> Приоритетность развития образования, науки, культуры и здравоохранения в государственной политике, переход к Обществу знаний и наукоёмкому производству</strong></li>
</ol>
<p> </p>
<p>1.1. Закрепить в федеральных законах приоритетность развития образования, науки,  здравоохранения и культуры в сочетании с увеличением в ближайшие 5 лет в консолидированном бюджете ассигнований на образование, здравоохранение, науку и культуру с 10% до 23%: в здравоохранении - с 3,5% до 7%, в образовании - с 4% до 10%, в науке - с 1% до 3% (в том числе, с 0,17% до 0,45% - на фундаментальные исследования), в культуре и кинематографии с 1,6% до 3%.  Увеличение финансирования  провести за счёт средств Фонда национального благосостояния Российской Федерации, а также за счет перераспределения - вместо предоставления этих средств иностранным правительствам в качестве кредитов, как предлагает Министерство финансов России. Отметить необходимость для динамичного роста благосостояния народа и безопасности развития страны расширенной  подготовки кадров всех специальностей, увеличения количества исследователей в науке,  развития инфраструктуры и экспериментальной базы научных исследований, привлечения детей к заинтересованному раскрытию творческих способностей и воспитанию в духе сотрудничества.</p>
<p>1.2. В действующем федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепить приоритетность и государственные гарантии приоритетности системы образования (статьи 1 и 40 Федерального закона от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании»). Одновременно внести в Государственную Думу обновлённый проект федерального закона «Об образовании для всех», подготовленный депутатом Государственной Думы О.Н. Смолиным, регулирующий отношения в системе образования на основании принципов общедоступного и бесплатного образования как права гражданина, гарантированного социальным государством, в отличие от действующей концепции образования как услуги.</p>
<p>1.3. Отменить или внести изменения в федеральные законы, вызвавшие массовые протесты в обществе ввиду разрушительного характера их применения, а именно, в:</p>
<p>1.3.1 Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», направленный на сокращение бюджетных расходов вместо развития бюджетных сфер;</p>
<p>1.3.2 Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрушающий отечественную науку;</p>
<p>1.3.3 Федеральный закон о повышении пенсионного возраста от 03.10.2018 № 350-ФЗ;</p>
<p>1.3.4 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части закупок для проведения научно-исследовательских работ, а также отменить и пересмотреть соответствующие подзаконные акты;</p>
<p>1.3.5 Закон РФ о поправке к Конституции Российской Федерации № 1-ФКЗ от 14.03.2020 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», как рассмотренный и принятый с грубейшими нарушениями Конституции России и Федерального Закона № 33-ФЗ от 04.03.1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ», создавший многочисленные противоречия между статьями Основного Закона, наделяющий избыточными полномочиями органы государст­венного управления и силовые структуры, провоцирующий нарушения прав граждан России;</p>
<p>1.3.6 Законопроект № 1057895-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части введения просветительской деятельности)", внедрение которого опасно ограничением просветительской деятельности в нашей стране и противоречит ст. 29 Конституции РФ<a href="#_ftn1" name="_ftnref1"><sup>[1]</sup></a>. Петиция против законопроекта на стадии его рассмотрения Государственной Думой набрала в Интернете 248 134 подписей;</p>
<p>1.3.7 Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ  "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", открывающий пути установления «цифрового тоталитаризма» без возможности для общества влиять на принятие решений в вопросах управления людьми с помощью искусственного интеллекта. В подготовке законов, относящихся к данной сфере, должны участвовать <u>все</u> заинтересованные стороны, включая научное сообщество и гражданское общество, а не только государство и бизнес;</p>
<p>1.3.8. Отменить Федеральный закон от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", в котором право на общедоступное и бесплатное образование подменяется государственной услугой в социальной сфере и узаконивается «образовательный сертификат». Принятие данного закона привело к внедрению новой системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ПФДО). По условиям ПФДО каждому ребёнку выдаётся именной сертификат, дающий право на получение дополнительного образования. Сертификат имеет конкретную стоимость, в каждом регионе она своя, что является нарушением равенства прав гражданина, независимость которых от места жительства гарантирована Конституции РФ (ст. 19). К тому же, сертификат выдаётся сроком на один год, что разрушает систему многолетнего внешкольного образования.</p>
<p>1.4. Отозвать законопроекты и нормативно-правовые акты, продвижение которых идёт вопреки общественному мнению, без учёта позиции профессиональных сообществ:</p>
<p>1.4.1 проект федерального закона № 957354-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части определения полномочий по установлению порядка применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ», поскольку в нём не отражена необходимость учёта мнения специалистов и профессиональных сообществ при выработке управляющих решений;</p>
<p>1.4.2. проект федерального закона № 1076089-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части совершенствования регулирования применения профессиональных стандартов в сфере профессионального образования), отменяющий обязательность учёта положений профессиональных стандартов при формировании соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.</p>
<p>1.4.3 постановление Правительства Российской Федерации № 2040 от 07.12.2020 "О проведении эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды" как принятое с нарушением п.2 ст. 21 Конституции РФ: «Никто не должен подвергаться… насилию… Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам». Практическая реализация этого постановления выявила ряд проблем психологического, педагогического и медицинского характера (речь идёт об ударе по здоровью детей), а также заинтересованность корпораций, например, ПАО «Сбербанк», в данном проекте в коммерческих интересах, а не в интересах детей;</p>
<p>1.4.4 проект нормативно-правового акта «О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 108н» [https://regulation.gov.ru/projects#npa=114033], направленный на ограничение оказания медицинской помощи и проведение медицинских экспертиз: проектом предлагается оплачивать её медорганизациям только в пределах заранее распределённых объёмов, а работа экспертов по качеству лечения будет ограничена;</p>
<p>1.4.5 проект постановления правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности»  [https://regulation.gov.ru/projects?fbclid=IwAR2vyP6UUeTnMa_n_P_aPWUYkZ_NWYOYoJlv7MmbmGlVycz6ca3Xw-3qKWY#npa=115396], запрещающий свободу просветительской деятельности в России и вводящий цензуру этой деятельности правительством, что является грубым нарушением Конституции РФ (статьи 29, пунктов 1, 3, 4, 5).</p>
<p>1.4.6 приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 20 ноября 2018 г. № 64н “Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений ...», который устанавливает соотношение зарплаты руководящего состава и остальных сотрудников в соотношении 8:1 и 11:1. Предлагаем ограничить максимально допустимую разницу оплаты труда руководящего состава (директора школы, ректора, проректора вуза, заместителей руководителя, главного бухгалтера) и специалистов высшей квалификации (учителя высшей квалификации, главного научного сотрудника, профессора) с коэффициентом не более 2:1 для привлечения на руководящие должности внутренне мотивированных специалистов.</p>
<p>1.5. Переработать «Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы» с учётом принятых Конгрессом КРОН «Концепции развития справедливого информационного общества - Общества знаний Российской Федерации» и предложений по её реализации.</p>
<ol start="2">
<li><strong> Сохранение и развитие инфраструктуры сфер образования, культуры, науки, здравоохранения как принцип государственной политики</strong></li>
</ol>
<p>2.1. Остановить коммерциализацию, приватизацию и распродажу недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и обеспечивающего деятельность   государственных и муниципальных образовательных организаций (основание - статьи 44 и 71 Конституции РФ, ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012. №273-ФЗ «Об образовании в РФ»), библиотек (основание - ст.23 Федерального закона от 29.12.1994 № 273 «О библиотечном деле»), а также запретить их долгосрочную передачу в распоряжение или пользование коммерческим организациям, для предотвращения случаев присвоения и нецелевого использования государственной собственности и бюджетных средств. Остановить разрушение организаций социальной сферы, ведущееся под видом реорганизации и «оптимизации», в ходе которых уничтожаются профессиональные и творческие коллективы, научные школы, здоровье нации, национальное достояние и духовный потенциал общества.</p>
<p>2.2. Законодательно запретить реорганизацию сельских школ путем их слияния. Этот приём используется для ликвидации школ в обход закона ФЗ-273 «Об образовании в РФ», запрещающего ликвидацию сельских школ без одобрения местных жителей, что приводит, в итоге, к исчезновению сельских населённых пунктов и запустению этих территорий.</p>
<p>2.3. Рассмотреть вопрос о восстановлении системы лицеев и гимназий, привлекая к рассмотрению все заинтересованные стороны.</p>
<p>2.4. Согласовать интересы школ и посредников, обслуживающих образовательные организации. Разработать механизм взаимодействия государства и органов местного самоуправления в установлении прав и обязанностей по содержанию, ремонту, отоплению школ.</p>
<p>2.5. Сохранить Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ); вернуть конкурс проектов фундаментальных исследований (конкурс «А») 2022 года РФФИ; все поданные заявки на конкурс «а» РФФИ на 2021 г. передать в РНФ для их рассмотрения и обеспечить для победителей конкурса сохранение условий их  финансирования.</p>
<p>2.6. Прекратить начатую и ведущуюся вопреки действовавшим законодательным запретам застройку вокруг ГАО РАН (Пулковская обсерватория), сохранить характер деятельности и профиль Обсерватории.</p>
<ol start="3">
<li><strong> Социальные гарантии в образовании</strong></li>
</ol>
<p>3.1.  Обеспечить равные образовательные возможности гражданам России независимо от материального и социального положения. Предоставить материальную и институциональную поддержку представителям социальных слоев с низкими доходами при получении образования. Высококачественное образование должно быть доступно учащимся  вне зависимости от доходов их родителей и/или их доходов!</p>
<p>3.2. Восстановить общедоступность и бесплатность среднего (общего и профессионального) образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, гарантированные ст. 43 Конституции РФ. Сформировать общественно-государственную систему общедоступного бесплатного высококачественного дополнительного образования и просвещения.</p>
<p>3.3. Установить стипендии студентов и аспирантов, обучающихся на бюджетных местах, на уровне или выше уровня МРОТ.</p>
<ol start="4">
<li><strong> Организация и содержание образования. </strong></li>
</ol>
<p>4.1. Прекратить внедрение форсайт-проекта «Детство 2030», нацеленного на этически недопустимую и опасную чипизацию детей, а также проектов, направленных на генную модификацию человека как биологического вида. Например, Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года (утв. приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 7 августа 2007 г. N 311) содержала указание: «Должна быть обеспечена постоянная связь каждого индивидуума с глобальными информационно-управляющими сетями типа Internet. Наноэлектроника будет интегрироваться с биообъектами и обеспечивать непрерывный контроль за поддержанием их жизнедеятельности, улучшением качества жизни, и таким образом сокращать социальные расходы государства».</p>
<p>4.2. Внести в ст. 2 ФЗ-273 «Об образовании в РФ» определение очного обучения. Признать, что основным признаком обучения в очной форме является обучение при непосредственном контакте обучающихся с педагогами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Одновременно внести изменения в п. 2 ст. 17 ФЗ-273: при реализации образовательных программ в очной форме местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала. Местом нахождения обучающегося признается место проведения занятий.</p>
<p>4.3. Запретить замену очной формы преподавания на дистанционную и электронную, наносящую непоправимый вред мышлению, психике и здоровью обучающихся и педагогов, что научно доказано многими исследованиями (PISA-2012-2015 и др.), и, как показал опыт преподавания в 2020 г., значительно снижающую уровень усвоения учащимися и студентами учебного материала. Зафиксировать законодательно, что при предоставлении государственными и муниципальными образовательными организациями общего и высшего образования по основным общеобразовательным программам в очной форме обучения не допускается использование дистанционных и электронных курсов, за исключением дополнительного профессионального образования и курсов повышения квалификации.</p>
<p>Зафиксировать законодательно запрет включения во ФГОС высшего и общего образования положения об обязательности цифровизации образования и разнарядки на обязательные проценты дистанционных и электронных курсов.</p>
<p>4.4. Восстановить отечественную систему образования в единстве процесса обучения, развития и воспитания. Ведущим принципом конструирования содержания образования обозначить фундаментальность.</p>
<p>4.5. Возродить доступную для понимания школьниками систему изучения математики (например, методологию и учебники математики А.П. Киселёва и других учебников советского периода, дополнив их разделами, соответствующими новым ФГОС). Вернуть в начальную школу обучение решению содержательных текстовых арифметических задач, развивающих смысловое мышление детей, разрушаемое современными ложными инновационными псевдометодиками.</p>
<p>4.6. В перечень уровней профессионального образования (п.5 ст.10 273-ФЗ «Об образовании в РФ») вернуть научно обоснованный и проверенный на практике уровень «начальное профессиональное образование», не допуская разрушения Министерством просвещения последовательности уровней профессионального образования внедрением нового уровня образования – «профессионалитета» (нечто среднего между общим образованием и средним профессиональным образованием).</p>
<p>4.7. Вернуть аспирантуру из системы высшего образования, куда она была переведена Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,  в систему подготовки научных кадров.</p>
<p>4.8.      Законодательно закрепить научно обоснованный норматив финансирования образовательных программ студентов вечерней (очно-заочной) и заочной формы обучения в вузах – не менее 0,5 от норматива очной формы обучения. В СССР финансирование вечернего (очно-заочного) обучения было на уровне 0,5 от очного, заочного – 0,25. С 1 сентября 2016 г. его снизили до 0,25 и 0,1 соответственно. Вследствие этого у образовательных организаций не хватает средств на обеспечение полноценных занятий и зарплату ППС. Учебные заведения вынуждены резко сокращать количество аудиторных занятий, время производственных практик и т.д. Это негативно сказывается на качестве подготовки выпускников, получивших вечернее и заочное образование.</p>
<p>4.9. Законодательно закрепить количество бюджетных мест для студентов высших учебных заведений, принятое в СССР, - 220 студентов на 10 000 населения (в настоящее время это количество - менее 130 студентов).</p>
<p>4.10. Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для федеральных государственных образовательных стандартов начального, основного, среднего, среднего профессионального, высшего образования регламентировать частоту их пересмотра  не чаще чем раз в 5 лет. Корректировки ФГОС вида ФГОС  ВО 3+ и ФГОС  ВО 3++ вместо ФГОС  ВО 3 считать новыми стандартами и разрешать их пересмотр  не чаще чем раз в 5 лет.</p>
<p>4.11. Ввести  требования к обязательному содержанию школьных предметов по годам обучения в ФГОС  основного  и  среднего  образования, то есть определить, что следует освоить учащимся по каждому учебному предмету в каждый год школьного обучения.</p>
<p>4.12. Внести в Статью 11 Федерального закона от 29.12.2012. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнение: «Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: … государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к минимальному и максимальному содержанию и условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения; перечень обязательных учебных предметов».</p>
<p>4.13. Отменить все требования ФГОС высшего образования 2 и 3 поколений к конкретизации “компетенций” студентов, оставив только требования к предметному содержанию по образовательным направлениям. Подобная конкретизация “компетенций” уже привела к заметной бюрократизации высшего образования и выхолащиванию его сути. Главные принципы высшего образования – фундаментальность, практикоориентированность, дифференциация, разнообразие. Прямая связь между стандартами профессиональной деятельности и стандартами высшего образования необходима только в их базовой части. При этом базовая часть стандартов высшего образования должна формировать ключевые профессиональные действия (в настоящее время это не так).</p>
<p>4.14. Дополнить Федеральный закон от 29.12.2012. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пунктом, регламентирующим принятие федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (ФГОС ВО). Ввести наряду с требованием не менее чем пятилетнего срока для смены принятых ФГОС ВО (п. 4.10.  настоящей Резолюции) положение, что ФГОС ВО должны обеспечивать только общие требования к результатам обучения и высокую гибкость. В связи с этим необходимо убрать из ФГОС ВО мелочную бюрократическую регламентацию требований к «компетенциям», приводящую к необходимости практически ежегодно менять десятки тысяч образовательных программ вузов из-за появления очередного ФГОС или его разновидности типа ФГОС ВО 3, 3+, 3++.</p>
<p>4.15. Восстановить систему подготовки специалистов естественнонаучного, инженерного, гуманитарного и педагогического профиля, включающую поэтапное прохождение производственной практики.</p>
<p>4.16. Решить задачу снижения наполняемости классов до 25 детей (вернуть норму СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях") уже в 2022/2023 учебном году и в течение 5 лет снизить данный норматив до 20 детей.</p>
<p>4.17. Отказаться от системы подушевого финансирования образования и вернуться к сметной системе. В качестве неотложной меры для сохранения муниципальных школ в период действия нормативно-подушевого финансирования перевести их в региональное подчинение, а также уравнять суммы, выделяемые субъектам Российской Федерации  на обучение каждого ребёнка. Предусмотреть возможность для регионов и муниципалитетов тратить деньги на финансирование школ из различных статей бюджета так, чтобы это не считалось нецелевым расходованием средств.</p>
<p>4.18. Запретить тестовые задания в начальной школе, поскольку они препятствуют формированию творческого мышления у детей.</p>
<p>4.19. Отказаться от проведения всероссийских проверочных работ (ВПР), основных государственных экзаменов за 9-й класс в тестовой форме (ОГЭ), региональных диагностических работ и т.д.</p>
<p>4.20. Ввести на 5 лет мораторий на стандартизированное тестирование (за исключением ЕГЭ для абитуриентов).</p>
<p>4.21. Обеспечить для родителей учащихся возможность выбора между фонематическим и зрительно-логическим методами при обучении чтению и письму в начальной школе.</p>
<p>4.22. Исключить из школьных ФГОС обязательное изучение второго иностранного языка на всех уровнях обучения. </p>
<ol start="5">
<li><strong> Воспитание (формирование) личности.</strong></li>
</ol>
<p>5.1. Выделить статью в расходах Федерального бюджета на финансирование бесплатных групп продлённого дня в школах. Ликвидация в школах групп продлённого дня стала одной из серьёзных проблем современного общества: привела к увеличению безнадзорности детей и подростков, к ухудшению криминогенной обстановки в стране, снижению уровня качества образования учащихся, росту групп риска в школьных коллективах.</p>
<p>5.2. Обеспечить поддержку реальной просветительской деятельности: издание научно-популярной литературы, съёмку и распространению научно-популярных фильмов и т.д.</p>
<p>5.3. Обеспечить поддержку и развитие системы бесплатных кружков,  детских и подростковых клубов во всех городах и населённых пунктах, олимпиад и конкурсов школьников по научно-техническим дисциплинам, связанным с высокими технологиями – по физике, химии, биологии, математике, информационным технологиям. Обеспечить государственное финансирование содержания и ремонта помещений, а также государственное финансирование оплаты труда персонала, закупки инвентаря и расходных материалов, необходимых для внешкольной работы с детьми в детских и подростковых клубах по всем направлениям развития и воспитания в духе сотрудничества, любви к природе и родному краю, уважения к старшим, заботы о своей стране.</p>
<p>5.4. Сместить внимание с поддержки спорта высоких достижений на поддержку физкультуры и тех массовых видов спорта, которые обеспечивают здоровье нации.</p>
<p>5.5. Возродить систему школ для девиантных подростков с обязательной психолого-педагогической помощью.</p>
<ol start="6">
<li><strong> Здоровье учащихся и педагогов</strong></li>
</ol>
<p>6.1. Вернуть медкабинеты с медицинским работником в каждую школу. Обеспечить информирование медицинским работником учителей о необходимости ограничения нагрузок учащимся, имеющим проблемы со здоровьем. Запретить передачу информации о состоянии здоровья учащихся за пределы школы.</p>
<p>6.2. В целях сохранения здоровья учащихся и улучшения демографической ситуации в России увеличить количество школ и применить  систему перевода образовательных учреждений  на здоровьеразвивающую основу. Данная система, построенная на  результатах исследований доктора медицинских наук Базарного В. Ф., получила положительные заключения ведущих научных центров Минздрава РФ, РАН и РАМН и в 1989 году была утверждена Минздравом России в качестве методических рекомендаций «Массовая первичная профилактика школьных форм патологии или развивающие здоровье принципы конструирования учебно-познавательной деятельности в детских садах и школах». Разработанные доктором медицинских наук  технологии и технические средства являются единственными в стране, которые получили санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора (от 2001 года № 77. 99.02.953.Т.000674.07.01), как того требует Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Они были включены в утверждённые СанПиНы 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».</p>
<ol start="7">
<li><strong> Регулирование труда педагогов и научных сотрудников, самоуправление в коллективах, непосредственное участие в управлении делами государства </strong></li>
</ol>
<p>7.1. Отменить внедрение срочного трудового договора, «эффективного контракта», «профессионального стандарта», сертификата на право работы в сфере образования. Отменить недавно введенную "Систему учительского роста", которая ещё больше усугубила проблему бюрократизации аттестации учителей, увеличила их зависимость от формальных отчётных показателей и бюрократических структур.</p>
<p>7.2. Вернуть  заключение  бессрочных  трудовых договоров для всего профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных работников. Вернуть норматив периода аттестации - 5 лет - для профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего образования.</p>
<p>7.3. Ввести предельные нормы аудиторной (контактной) нагрузки преподавателей вузов на ставку - не более 520 часов в год (одну треть годового фонда рабочего времени преподавателя) и не более 18 часов в неделю при 36-часовой рабочей неделе в Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников").</p>
<p>7.4. Закрепить законодательно размер ежегодного бюджетного финансирования оплаты труда работников образования, науки, культуры, здравоохранения и других бюджетников, позволяющий реализовать их деятельность в полном объёме,  без сокращений численности и перевода на неполную занятость, с возможностью направления не менее 70% фонда оплаты труда на установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы для выполнения Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год, разработанных Российской трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации. Соответственно, восстановить Единую тарифную сетку, дополненную системой стимулирующих выплат в размере до 30 % от фонда оплаты труда, и отменить Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов». Новая система оплаты труда привела к серьёзным межрегиональным и внутриорганизационным диспропорциям в оплате труда в бюджетных учреждениях, повлекла за собой произвол администраций образовательных учреждений в отношении установления оплаты труда сотрудников.</p>
<p>7.5. Гарантированная часть заработной платы учителя (оплата за часы + компенсационные) должна составлять не менее 90% зарплаты. Считать сверхурочной работой любые уроки/кружки/внеурочную деятельность сверх 18 учебных часов в неделю.</p>
<p>7.6. Закрепить минимальный размер оплаты труда работников бюджетной сферы не менее двукратного размера МРОТ c увеличением финансирования бюджетных организаций с учётом тарифных коэффициентов, чтобы создать возможность установления минимального оклада по педагогическим, младшим научным и инженерно-техническим должностям не ниже уровня медианной заработной платы по России при сохранении финансирования для стимулирующих выплат, увеличения окладов с повышением должности, обеспечения достойной заработной платы и количества ставок, необходимых для эффективной работы организаций.</p>
<p>7.7. При формировании плана финансирования образовательных учреждений учитывать необходимость более высоких расходов для работы с детьми, имеющими  ограниченные возможности здоровья (ОВЗ). В данный план необходимо включить доплату учителям-предметникам за работу с каждым таким ребёнком и оплату всех необходимых специалистов, в частности, наставников, психологов, тренеров ЛФК, логопедов, дефектологов и иных специалистов в зависимости от установленных диагнозов и индивидуальных потребностей. Дети с ОВЗ в условиях инклюзивного образования должны быть обеспечены достаточным составом специалистов для успешной учёбы и социализации.</p>
<p>7.8. Дополнить Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пунктом, фиксирующим выборность на конкурсной основе главных должностных лиц в образовательных и научных организациях – ректора, директора института, декана, заведующего кафедрой - всеми педагогическими и научными сотрудниками организации или данного подразделения организации на равной основе, с правом отставки любого должностного лица при выражении ему недоверия со стороны коллектива работников или Ученого совета.</p>
<p>7.9. Расширить права педагогических советов и советов родителей при назначении директоров школ. Отменить действие п.2 ст. 278 Трудового Кодекса РФ в отношении права учредителя на досрочное увольнение руководителя бюджетной организации (директора школы, ректора вуза, директора научно-исследовательской организации и др.).</p>
<p>7.10. Отстранить от управления вузами ректоров, проректоров, деканов (директоров), уличённых в плагиате и подлогах при реализации научной и образовательной деятельности (в настоящее время это около 1/5 ректоров вузов РФ). Отменить «срок давности», позволяющий оставаться на руководящих должностях в вузах лицам, получившим «научный» и должностной статус благодаря плагиату и подлогам.</p>
<p>7.11. Минимизировать отчётность учителей, научных и научно-педагогических работников, а также образовательных и научных организаций, перед руководством учреждений, вышестоящих организаций и статистических органов.</p>
<p>7.12. Все нововведения, касающиеся педагогических и научных работников, должны быть научно обоснованными и экспериментально проверенными, перед внедрением должны пройти этап широкого научного и общественного обсуждения с одобрением педагогическим и научным сообществами.</p>
<p>7.13. Государственным органам управления расширить формы взаимодействия с экспертным сообществом и общественными организациями научных и педагогических работников, в частности, обеспечить возможность их участия в качестве экспертов и консультантов при разработке проектов нормативных правовых актов в составе рабочих групп, на совещаниях, круглых столах, дискуссионных площадках.</p>
<p>7.14. Проводить исследование мнений потенциальных грантополучателей перед принятием решений о количестве и условиях конкурсов и обеспечить преемственность конкурсов РФФИ, в особенности конкурса «а» и молодежных проектов, в частности, без введения ранее не распространявшихся на них ограничений.</p>
<p>7.15. Отметить вредоносность библиометрии для оценки труда ученых как искажающую их ценностную ориентацию, разрушающую институт репутаций и ослабляющую институты научной критики. Передача квалификационной оценки отечественных научных кадров геополитическим соперникам совершенно недопустима.</p>
<p>7.16. Увеличить финансирование образовательных организаций высшего образования с целью привлечения учёных и специалистов научных организаций к преподаванию спецкурсов по совместительству.</p>
<ol start="8">
<li><strong> Суверенитет в сфере формирования стратегических документов России </strong></li>
</ol>
<p>Обратить внимание Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации на недопустимость привлечения органами власти (Администрацией Президента РФ, федеральными и региональными министерствами и ведомствами и др.), а также  Центробанком РФ иностранных консультантов для разработки и принятия важнейших стратегических документов  России.</p>
<p><strong> </strong></p>
<p><strong>Мы приглашаем всех заинтересованных активистов, родителей, общественные объединения к скоординированным действиям по формированию государственной политики в сферах образования, науки, культуры, производства, здравоохранения; реформированию законодательства и системы управления в этих сферах; установлению общественного контроля над процессами реформирования. </strong></p>
<p>_____________________</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><a href="#_ftnref1" name="_ftn1">[1]</a> Данный законопроект стал Федеральным законом от 05.04.2021 № 85-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", срок вступления его в силу 1 июня 2021 года.</p>
<p> </p>
<p>Москва, 21 марта 2021 г.</p>
<p> </p>