Log in

Сетевые механизмы структурных кризисов в социально-экономическом развитии.Юрий Шорохов

Текст доклада

Слайд 1.

 Тема доклада – Сетевые механизмы структурных крзисов в социально-экономическом развитии

Вначале мне хотелось бы обратить Ваше внимание на общие причины структурных кризисов,

затем рассмотреть сетевые механизмы их возникновения, инициированные хроническим недофинансированием науки, образования, культуры, воспитания здравоохранения и других сфер деятельности, формирующих потенциал развития.

В заключительной части доклада будут рассмотрены предварительные результаты моделирования процесса кризисного развития и самые общие рекомендации по исправлению сложившейся ситуации.

Говоря о социально-экономическом развитии следует иметь в виду, что любая   организация функционирует и развивается в определённом внешнем окружении. Само это окружение с течением времени изменяется. Одна из важных тенденций такого изменения заключается в постепенном увеличении масштабов интеграции, в результате чего отдельная организация превращается в элемент развивающейся иерархически организованной структуры (Слайд 2).

В этой структуре можно выделить несколько уровней или этапов интеграции:

    o отдельные люди;
    o их объединения, организации;
    o государства;
    o локальные объединения государств;
    o глобальное объединение государств;
    o глобальное объединение, интегрированное в процессы развития планеты.

Следует отметить что за время от сотворения мира и до наших дней человечество в процессе эволюции сумело добраться только до четвёртого уровня интеграции.

В такой иерархии каждый уровень интеграции создает собственную организационно-управленческую структуру, которая формулирует цели и предъявляет определённые требования обязательного или рекомендательного характера к структурам более низкого уровня. В свою очередь, сама эта структура должна выполнять требования и содействовать достижению целей вышестоящей структуры. В результате организации более низкого уровня должны учитывать в своей деятельности цели и обязательные требования всех вышестоящих управленческих структур. Противоречивость, несогласованность или невыполнимость таких целей и требований может породить структурный кризис более глобального масштаба, затрагивающий всю цепочку организаций до самого нижнего уровня. В этих условиях попытки отдельных организаций преодолеть кризис собственными силами скорее всего обречены на провал и одним из вероятных следствий такой ситуации может стать дезинтеграция.

В соответствии с представленной выше иерархией можно выделить следующие категории структурных кризисов (Слайд 3):

    o внутриорганизационные кризисы, которые вызваны и могут быть преодолены силами самой организации (кризисы первого порядка);
    o организационные кризисы, порождённые деятельностью организационно-управленческих структур более высокого уровня иерархии.
    o кризис высшего порядка или глобальный кризис, который угрожает устойчивости экологических процессов всей планеты.

В докладе будут рассмотрены первые две категории кризисов.

Слайд 4.

Основополагающие идеи, послужившие фундаментом для данной работы, представлены на слайде 4. Сформулированы они были А. А. Богдановым в его Всеобщей организационной науке «Тектологии» и Ильёй Пригожиным в Теории диссипативных систем.

Если помните, подзаголовок темы доклада: Социально-экономическое развитие – это бег с препятствиями, которые выстраиваем впереди себя мы сами.

Так откуда же берутся эти барьеры или рукотворные препятствия?

Для того чтобы дать ответ на данный вопрос достаточно вспомнить, что развитие - это процесс. Это управляемый процесс. Его результатом являются изменения как самого объекта управления, так и среды функционирования. Источником этих изменений является НТП.

Начиная с какого-то момента система управления, созданная на основе прошлых знаний, из инструмента развития превращается в инструмент торможения, в инструмент деградации.

Разрыв между тем, что требуют от системы управления достижения НТП, а также  изменившая среда, и реальными возможностями системы управления, как раз и есть тот самый рукотворный барьер.

В развитии организаций   можно выделить три таких барьера:

    o барьер сложности;
    o барьер динамичности;
    o барьер глобализации.

 

(Слайд 5);

Если технологию преодоления первых двух барьеров можно считать отработанной, то для третьего барьера такая технология отсутствует и глобальные последствия столкновения с ним ещё впереди.

Способы преодоления первых двух барьеров показаны на слайде 5. Следует подчеркнуть, что практическая реализация этих способов требует создания новых организационных структур и процедур, что обусловлено появлением новых объектов управления.

для первого барьера – это структуры и процедуры формирования благоприятного психологического климата, кружки качества, кружки решения проблем, стимулирования творчества, отбора и управления реализацией творческих идей и т.д.

Для второго барьера – это структуры и процедуры демократизации управления, обучения и развития персонала, маркетинга, стратегического управления, PR, имиджевой рекламы, брендинга, корпоративной социальной ответственности.

 

Возможные последствия неспособности организации к преодолению первых двух барьеров показаны на слайдах 6, 7 и 8.

Появление первого барьера обусловлено таким фундаментальным свойством сложных систем (а значит и социальных организаций) как немыслимость или проклятие размерности. Немыслимость означает, что число ситуаций, в которых может находиться сложная система, стремится к бесконечности. Количество даже чисто технологических ситуаций в современных организациях исключительно велико.

Пример: Контроль 5 градаций каждого из 5 параметров. Число ситуаций 3125. Если на каждую ситуацию инструкция занимает 5 строчек, общий объем инструкции – больше 500 стр. машинописного текста!

Следовательно, такими организациями нельзя управлять, регламентируя поведение в каждой ситуации и контролируя выполнение регламентирующих указаний. Если Вы всё же попытаетесь это сделать, начинает стремительно разрастаться бюрократический аппарат, но при любом численном составе он не будет справляться со своими обязанностями. Наглядный пример такого поведения демонстрирует наша государственная дума, принимая сотни законов в год. Для контроля за их соблюдением необходимы тысячи специально обученных контролёров. И вся эта орда пожирает огромные ресурсы, сеет хаос, приводит к потере управляемости, снижению конкурентоспособности.

Как сказал когда-то Лао-цзы : «Когда в государстве множится число законов и указов растут разбои и грабежи». Есть ещё одно точное высказывание на эту тему: «В джунглях законов царит закон джунглей» (Яцек Вейрох).

Отсюда следует, что первый барьер невозможно преодолеть в рамках бюрократической командно-административной системы.

Одним из последствий непреодоления первого барьера является коррупция

Слайд 7.

Стяжательство и коррупция в последнее время стали серьёзным препятствием на пути социально-экономического развития России. Для того чтобы бороться с этим злом, надо знать его первопричины и факторы, формирующие условия для его проявления.

Попытаемся далее разобраться в этих причинах и факторах. Для этого в общих чертах обрисуем облик человека, поражённого вирусом коррупции.

Во-первых, такой человек является эгоистом, - для него малозначимы или совсем безразличны интересы других людей.

Во-вторых, одной из приоритетных целей такого человека является личное обогащение.

В третьих, нравственность и моральные принципы не являются препятствием для незаконного обогащения.

Очевидно, для того чтобы склонности могли трансформироваться в реальную деятельность, необходимы определённые условия. К таким условиям можно отнести:
    o наличие доступа к материальным, финансовым, властным, информационным и другим ресурсам и возможность распоряжаться ими в интересах обогащения;
         
o отсутствие социального контроля деятельности потенциального коррупционера;
         
o отсутствие административного контроля его деятельности.

Если все эти условия выполняются, перечисленные предпосылки скорее всего проявятся в форме стяжательства и коррупции.

Рассмотрим далее, в какой степени российская действительность формирует потенциальных коррупционеров и создаёт условия для реализации их потенциала.

    Принятая руководством страны технократическая парадигма развития в сочетании с административно-бюрократической системой управления, сложившейся ещё в первой половине прошлого века, рассматривающей человека как винтик в механизме достижения определённых властью целей, непонятным образом связанных с личными целями граждан, приводит к потере общих интересов, атомизации общества и росту эгоистичности. .В условиях пренебрежения государством интересов культуры и воспитания и их постоянного недофинансирования, эти институты оказываются не в состоянии противостоять натиску агрессивной рекламы и массовой культуры, пропагандирующей захват чужой собственности, жестокость и насилие. В результате критерии личной выгоды в деятельности людей начинают доминировать над критериями морали и нравственности. Эти выводы подтверждаются как результатами экспериментальных исследований, так и криминальной статистикой .

Таким образом, технократическая парадигма социально-экономического развития в сочетании с административно-бюрократической системой управления и пропагандой ценностей потребительского общества создаёт все необходимые предпосылки для развития стяжательства и коррупции.

Поскольку доступ к ресурсам, наличие социального и административного контроля неодинаковы для различных слоёв общества, они отличаются и по уровню коррупции (слайд 7). Как видно из таблицы, в наибольшей степени подвержены влиянию вируса стяжательства и коррупции высшие эшелоны власти.

При этом страсть к обогащению может быть реализована властью различными способами:

    •       во-первых, с помощью легитимизации сверхдоходов. Так, только на зарплату гражданских федеральных служащих высшего уровня в 2011 году было потрачено более 1 млрд долларов США. К тому же более 60 миллиардов долларов в год тратятся на финансирование льгот чиновников;
    •      во-вторых, противозаконными способами, такими как коррупция, взяточничество и т.д.

Но коррупционные сделки, например, откаты, требуют взаимодействия с подчинёнными структурами или лицами, за счёт чего коррупция распространяется вниз по пирамиде власти. В результате формируется коррупционная зависимость власти от нижестоящих структур, что влечёт ослабление административного контроля последних и для них открываются более широкие возможности для противоправного обогащения. Как следствие, запускается цепная реакция распространения коррупции и стяжательства по всем эшелонам власти. С течением времени эти негативные явления пронизывают все слои общества, а на основе пирамиды власти формируются своеобразные коррупционные сети взаимозависимых участников.

Правила и законы в таких сетях заменяются соглашениями их ключевых представителей, эффективность управления экономикой падает, а сама экономика из инструмента удовлетворения потребностей населения превращается в инструмент обслуживания интересов наиболее влиятельных коррупционных сетей и разграбления страны.

Какими негативными последствиями грозит непреодоление второго барьера? (Слайд 8)

Для Советского Союза неспособность преодолеть эти барьеры обернулось полной катастрофой. (Слайд 9)

В наглядном виде механизмы возникновения структурных кризисов показаны на слайде 10. На графике приведена зависимость объёма знаний, которым владеет человечество, от времени.

        Красные столбики – это последовательность организационно-управленческих структур. Их высота характеризует степень учёта научно-технических достижений на момент создания этих структур. Отклонение высоты от накопленного объёма знаний к моменту t характеризует устойчивость объекта управления в этот момент и степень соответствия системы управления достижениям НТП.

Кроме того, на схеме приведены:

  •           общий характер среды на каждом из этапов развития;
  •           характер приоритетных управленческих задач.

На первом этапе – статичная среда, доминируют задачи управления производством. На втором – эпизодически появляются задачи управления изменениями. На третьем – динамичная среда, доминируют задачи стратегического управления изменениями.

Очевидно, перемены в характере приоритетных задач требуют соответствующих изменений и в системе управления.

 

Слайд 11.

Кратко об общих причинах структурных кризисов и путях их устранения.

´ Структурные кризисы неизбежны если темпы изменения системы управления не соответствует темпам научно-технического прогресса.

´ Для бескризисного развития необходимо, во-первых, соответствие скорости изменения упомянутой системы темпам НТП, и, во-вторых, соответствие характера этих изменений достижениям в области науки, техники, технологии, а также запросам среды.

´ Одними из основных задач управления должны быть:

  • формирование потенциала развития;
  • внедрения этого потенциала во все сферы деятельности, включая сферу управления.

Следует отметить, что само понятие «потенциал» - это обобщённое, интегральное, понятие. Оно включает в себя большой набор составляющих: научно-технических и технологических; поведенческих (личностных, групповых и коллективных); структурных; имиджевых и так далее. Относительная важность частных потенциалов изменяется по мере развития.

Рассмотрим далее конкретные механизмы зарождения и развития структурных кризисов, обусловленных пренебрежением к сферам деятельности, формирующим потенциал развития.

Любой процесс функционирования и развития организации представляет собой сетевой процесс взаимодействия её подсистем, или акторов. Упрощённая, укрупнённая схема взаимовлияния участников процесса развития на уровне государства приведена на слайде 12.

Слайд 12

Розовым цветом на слайде выделены сферы деятельности, формирующие потенциал развития (точнее – различные виды этого потенциала). Стрелками отражено направление непосредственного влияния акторов, а наличие самих стрелок означает существование инфраструктуры, то есть необходимых условий, средств и стимулов для реализации взаимодействия.

Слайд 13

Инфраструктура взаимодействия является важной составляющей потенциала развития, поскольку обеспечивает каждому актору возможность реализовать свою сетевую функцию.

Сетевая функция актора:

  • характеризует его вклад в достижение целей организации.
    • Реализуется посредством взаимодействия с другими акторами;
    • Для реализации сетевой функции необходима развитая инфраструктура взаимодействия, т.е. наличие условий, средств и стимулов для такого взаимодействия;
    • Создание инфраструктуры является одной из важнейших задач формирования потенциала развития. Отсутствие развитой инфраструктуры с неизбежностью приведёт к запуску каскада механизмов саморазрушения.

Анализ приведённой на слайде 12 схемы позволяет выявить множество контуров обратной связи, в том числе способных запустить процесс саморазрушения в ответ на, казалось бы, рациональные решения власти.

Рассмотрим далее более детально наиболее важные из таких контуров, а также условия и механизмы запуска процессов саморазрушения, обусловленных решениями в отношении сфер деятельности, формирующих потенциал развития. Для большей наглядности на последующих слайдах эти контуры представлены в виде развёрнутых схем.

Слайд 14

На слайде 14 приведена схема сетевого механизма саморазрушения, инициированного хроническим недофинансированием образования.

На этом слайде широкими контурными стрелками обозначен первичный контур саморазрушения, сплошными чёрными в сочетании с широкими – контуры второго, третьего и четвёртого уровней.

Отмечая важнейшую роль образования в социально-экономическом развитии, следует, однако, иметь в виду, что само по себе образование без взаимодействия с другими сферами деятельности не обязательно приведёт к положительному результату: «Необразованный человек, говорил Теодор Рузвельт, может обчистить разве что вагон товарного поезда, тогда как выпускник университета может украсть целую железную дорогу», или, как мы знаем, заставить её работать на себя.

Слайд 15.

Следующий сетевой механизм саморазрушения запускается вследствие систематического недофинансирования культуры и воспитания в условиях командно-административной системы управления и агрессивной рекламы ценностей потребительского общества. Его схема приведена на слайде 15.

Логика функционирования этого механизма достаточно прозрачна и не нуждается в пояснениях. Чтобы более наглядно представить значимость культуры и воспитания зададимся вопросом, какие методы поддержания порядка требуют меньших затрат в краткосрочной и в долгосрочной перспективе: административно-репрессивные, или основанные на культуре и нравственности? (Слайд 16)

Рост затрат при административно-репрессивном способе обеспечения порядка обусловлен ростом числа инструкций, законов и указов и разрастанием бюрократического аппарата, а начиная с какого-то момента «джунгли законов» превращаются в «закон джунглей», что, естественно, ведёт к упадку.

Слайд 17

Последствия реагирующего стиля управления (например, решений об увеличении налогов, приватизации) в ответ на локальные проявления уже запущенного механизма саморазрушения могут на время улучшить ситуацию, но в долгосрочной перспективе лишь осложнят её.

На слайдах 18 и 19 приведены предварительные результаты моделирования процесса социально-экономического развития.

Следует отметить, что основная цель моделирования на данном этапе исследований заключалась не в прогнозировании количественных значений тех или иных показателей, а в выявлении общего характера процессов развития в условиях командно-административной системы управления, когда приоритетными и неприкасаемыми при финансировании являются ВПК, сфера поддержания правопорядка и система госуправления, а наука, образование, культура, воспитание, здравоохранение, в случае дефицита бюджета, – по остаточному принципу.

Исходные данные, при которых получены приведённые на слайдах 15 и 16 графики, таковы: начальный профицит бюджета 10%, все сферы деятельности финансируются с запасом. Начальные темпы роста экономики 5% в год.

На слайде 15 на левом графике приведена динамика коррупции в процентах к бюджету   и объёма теневой экономики в процентах к ВВП. На правом –динамика бюджета.

На слайде 16 показаны:

    динамика налогов; динамика одобрения населением экономической политики власти; отношение затрат на силовые структуры и власть к затратам на науку, образование, культуру, воспитание и здравоохранение.

Выводы:

    Текущее состояние и тенденции социально-экономического развития определяются результатом сетевого взаимодействия основных участников, акторов, этого процесса. Определяющее влияние на тенденции социально-экономического развития оказывает качество выполнения каждым актором сетевой функции, которое зависит как от состояния самого актора, так и от состояния инфраструктуры его взаимодействия с другими акторами. В сети взаимодействующих акторов существует множество петель положительной обратной связи, способных запустить механизм саморазрушения в социально-экономическом развитии. Основной причиной, обусловливающей саму возможность запуска таких механизмов, является несоответствие адаптационной способности организационно-управленческой структуры общества достигнутому уровню научно-технического потенциала и состоянию среды. Своеобразным спусковым крючком, запускающим такие механизмы, является недопонимание властями роли сфер деятельности, формирующих потенциал развития: науки, образования, здравоохранения, воспитания и культуры, и, как следствие, их хроническое недофинансирование, а также недооценка роли инфраструктуры взаимодействия перечисленных акторов между собой и со сферами деятельности, которые должны реализовывать этот потенциал – со сферой управления и производства. При запуске того или иного механизма саморазрушения общие тенденции изменений таковы: вначале происходит незначительное ухудшение ситуации, которое через некоторое время приводит к запуску вторичного контура саморазрушения, вторичная петля разрушительной обратной связи может запустить третью, четвёртую, и так далее, в результате чего медленные первоначальные изменения перерастают в лавинообразный разрушительный процесс. В условиях функционирующего механизма саморазрушения управленческие решения, направленные на устранение его негативных проявлений, могут лишь на время стабилизировать ситуацию, но в принципе не могут остановить процесс разрушения, который может закончиться социальным взрывом.

 

Общие рекомендации

    1.Изменения системы управления в соответствии с текущим состоянием и тенденциями развития науки и техники. Учитывая быстрое устаревание знаний и возможность использования властных полномочий для создания неконтролируемых механизмов личного обогащения, необходимо:
    регулярное полное обновление управленческого аппарата в течение пяти - семи лет; разработка и внедрение строгих требований к уровню и виду образования, личностным качествам и опыту работы кандидатов на должности, связанные с принятием решений государственного уровня. В частности, кандидаты должны хорошо понимать сетевую природу процесса развития и механизмы запуска процессов саморазрушения.
    2. В интересах консолидации общества необходимо изменение приоритетов развития:
    инструментальными целями – сбалансированное формирование всех видов потенциала, включая личностный, групповой, коллективный, научно-технический, инфраструктурный и так далее, и создание условий для его реализации в процессе достижения целей.
    3.Планы и отчёты по их выполнению должны содержать количественные значения показателей качества жизни населения. Информация о запланированных и реальных показателях должна публиковаться в открытой печати.
    4.У населения должна быть реальная возможность досрочного отстранения управленцев от занимаемой должности если в течение одного – двух лет планы по повышению качества жизни не выполняются.
    5.Внедрение перечисленных рекомендаций позволит преодолеть первые два барьера на пути социально-экономического развития и сформировать научно-методический потенциал для бескризисного преодоления третьего.
    6.Доведение этих рекомендаций до уровня практической реализации требует выполнения большого объёма научно-методических работ, который по силам только коллективу, включающему в себя специалистов из всех сфер деятельности, формирующих и реализующих потенциал развития, а также системных, сетевых, аналитиков.

 

Медиа

Последнее изменениеЧетверг, 01 Декабрь 2016 22:23

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

М.Видео

Много.ru
Fornex Hosting
Booking.com INT

-2°C

Moscow

Fair

Humidity: 47%

Wind: 17.7 km/h

  • 24 Mar 2016 0°C -4°C
  • 25 Mar 2016 3°C -3°C