Log in

О подготовке проекта госпрограммы «Цифровая экономика РФ», проекте новой редакции «Стратегии развития информационного общества РФ» и проекте долгосрочной Стратегии социально-экономического развития РФ

 

В 1999 году, на исходе 20 века, бывший министр обороны США и будущий вице-президент США, нефтяной магнат, республиканец Ричард (Дик) Чейни, выступая на представительном форуме в лондонском Институте нефти, сказал : «Заметьте, что наш век называют Информационным веком, а не Веком Знаний. ...Да, я хотел бы закончить свою речь утверждением, что наша промышленность должна быть на передовой, двигаясь в Век Знаний. Это означает технологию, человеческий опыт, наилучшую практику, знание стран, рынков и конкурентов и оценку возможностей» (полный текст речи Д.Чейни - см. У.Ф. Энгдаль «Столетие войны: англо-американская нефтяная политика и Новый мировой порядок», М., 2014, с. 380-390)

Через 15 лет после этой знаменательной речи ООН, наконец, приняла (в 2014 году - на период после 2015 года) новую долгосрочную Концепцию развития Информационного общества уже как Общества знаний. Но всё же стоит отметить, что «Век Знаний» Чейни и «Общество знаний» ООН — это «две большие разницы»: у Д.Чейни нет ничего, кроме промышленности США и того мнения, что ей должно принадлежать всё и во всём мире, а у ООН берётся «в расчёт» всё человечество, каждая страна, каждый житель Земли, каждый бизнес, каждое сообщество, все права человека и гражданина, культура, экология, наука, образование, здравоохранение, связь и ИКТ, торговля, промышленность, сельское хозяйство и т.д. и т.п.…и то, чего у Чейни нет и в помине - это этические принципы, в том числе - принцип справедливости.

Этот принцип усилен в «Концепции развития справедливого информационного общества-общества знаний РФ», принятой в КРОН в декабре 2014 года.

Теперь в США - новый президент Д.Трамп, тоже республиканец и магнат, как и Д.Чейни, и так же, как и Д.Чейни, он дружит с «хайтеком», а в советниках у него никто иной, как Илон Маск — мировой лидер по многим направлениям 4-й Промышленной революции и тоже магнат. И так же, как и Д.Чейни, Д.Трамп не скрывает, что его волнует, в первую очередь, промышленность США и её перспективы, а не мировое сообщество. Можно не сомневаться, что США обеспечат и сохранят своё техническое и технологическое лидерство на многие годы вперёд, в том числе и лидерство в «цифровой экономике». Поэтому России не стоит уповать на возможное ослабление США, а лучше самой много и эффективно работать и заботиться о своей науке, своей экономике и своём народе.

Согласно определению Группы Всемирного Банка: «Цифровая экономика - это новый уклад экономики, основанной на знаниях и цифровых технологиях, в рамках которой формируются новые цифровые навыки и возможности у общества, бизнеса и государства. Цифровая экономика генерирует цифровые дивиденды в виде новых рабочих мест, повышенной производительности труда, роста экономической активности бизнеса, повышения качества и доступности государственных услуг» (http://www.vsemirnyjbank.org).

Ведущие страны мира уже приняли или принимают стратегии цифровой экономики и определили конкретные показатели своих цифровых дивидендов — каждая страна по-своему, исходя из своих целей, возможностей и особенностей.

Те экономики (страны) мира, которые опоздают с преобразованием в экономики цифровые, будут сметены с экономической карты мира другими экономиками, которые успеют провести указанную трансформацию раньше них.

В России полным ходом идёт работа над проектом государственной программы «Цифровая экономика РФ» (далее - Программа). Официального определения понятию «цифровая экономика РФ» ещё нет, но работа над этим идёт - одновременно со всей остальной работой над Программой. Известно, что президент РФ В.В. Путин поручил сдать Программу в крайне сжатые сроки - к 15 мая 2017г.

В подготовку проектов по цифровой экономике включился и ЕАЭС - Евразийский Экономический Союз (d-russia.ru/o-tsifrovoj-transformatsii-evrazijskogo-ekonomicheskogo-soyuza.html), чётко осознавая возможные трагические последствия в случае своего отставания (независимо от того - целиком всего Союза или отдельных стран-участниц) от ведущих «цифровых экономик», таких как: Канада, Германия, Китай, Австралия и др. К тому же руководство ЕАЭС в лице Евразийской Экономической Комиссии (ЕАЭК), включая представителей от России, вынуждено считаться и с позицией ряда таких стран, как: Великобритания, Сингапур, Малайзия, Израиль -, не желающих вступать в какие-либо «цифровые объединения» и заявивших о намерении вести свою, индивидуальную, самостоятельную, сугубо специализированную, «цифровую политику» в мире. Не дремлют и траснациональные корпорации (ТНК) - их «цифровые экономики» в условиях развитой виртуальной реальности вполне могут стать сильнее «цифровых экономик» многих стран, тем более - при слиянии нескольких ТНК в супергигантские, например:«Монсанто» и т.п. Государства (и их объединения) - если хотят уцелеть - не должны ни на минуту упускать ТНК из виду! В ЕАЭС это всё понимают и прорабатывают все возможные варианты сотрудничества стран ЕАЭС по «цифровой экономике», чтобы найти вариант, наиболее приемлемый для всех стран-участниц. Ряд стран-участниц открыто опасается, что Россия просто поглотит их экономики, если навяжет свою «цифровую повестку».

Во время недавнего «мозгового штурма», прошедшего в Аналитическом центре при Правительстве РФ, разработчики программы «Цифровая экономика РФ» отметили, что сначала нужно создать одноимённую Стратегию и только потом, на её основе формировать Программу. Поскольку такой Стратегии нет - её нужно быстро разработать (http://ac.gov.ru/events/011704.html). Если судить по информации из других открытых источников, проектировщики также понимают, что указанная Стратегия («Стратегия развития цифровой экономики РФ») должна быть производной от «Стратегии развития информационного общества-общества знаний РФ», а не наоборот (http://ac.gov.ru/files/content/11704/cifrovaya-ekonomika-pushkin-v-1-6-dlya-mozgovogo-shturma-pdf.pdf). Но новая редакция «Стратегии развития информационного общества-общества знаний РФ» ещё не утверждёна, а старая себя изжила. Так что препятствий на пути создания Программы хватает, а сроки остаются крайне жёсткими.

К разработке Программы привлечены, преимущественно, представители государства и бизнеса, а ещё - некоторых некоммерческих организаций. Научная общественность сюда не допущена, хотя располагает значительным интеллектуальным потенциалом и опытом! По-видимому, у Правительства РФ и Администрации Президента РФ до сих пор существует представление, что экономику, а уж тем более цифровую, создают государство и бизнес, но только не общество…Хотя на самом-то деле именно общество экономику и создаёт. Заставить государство и бизнес это признать — задача не из лёгких.

Вся эта «гонка» с Программой происходит на фоне неоднократных предложений со стороны КРОН к Президенту РФ (а выходит, что к Управлению Администрации Президента РФ по работе с обращениями граждан), а также к помощнику Президента РФ И.О. Щёголеву - принять и признать «Концепцию развития справедливого информационного общества-общества знаний в РФ», разработанную в КРОН, а также поправки КРОН к проекту новой редакции «Стратегии развития информационного общества-общества знаний РФ» (к проекту, подготовленному под общим руководством И.О.Щёголева). Но обращения КРОН весьма вежливо «отфутболивают» - только и всего.

Это лишь подтверждает тот факт, что в России существует чрезвычайно неравное распределение власти (асимметрия власти) в обществе и есть огромная потребность в установлении социальной справедливости. Поэтому нашим «верхам» нужно бы последовать рекомендациям из недавнего доклада Всемирного Банка, вышедшего 30 января 2017 года. Он называется «Доклад о мировом развитии-2017: Государственное управление и закон» и «основан на результатах многочисленных исследований и консультаций, проведённых во многих странах в последние два года, в нём предлагаются принципы, которыми следует руководствоваться в процессе проведения реформ и изменения динамики государственного управления в интересах справедливого развития». В нём звучит призыв «радикально переосмыслить подход к государственному управлению, поскольку такая реформа имеет принципиальное значение для решения проблем, угрожающих безопасности, экономическому росту и социальной справедливости» (http://www.vsemirnyjbank.org/ru/news/press-release/2017/01/30/improving-governance-is-key-to-ensuring-equitable-growth-in-developing-countries)

В отличие от заказчиков и разработчиков проекта Программы и проекта новой редакции «Стратегии развития информационного общества-общества знаний РФ», научная общественность РФ хорошо понимает, что только многостороннее партнёрство способно решить проблемы любой страны. Остаётся надеяться, что государство и бизнес это тоже поймут, и тогда Россию не будут ждать социальные потрясения и распад.

«Доступ к Интернету должен быть открыт для всех граждан. Для этого нужно развивать инфраструктуру и повышать цифровую грамотность населения», - заявляет заместитель руководителя Аналитического центра при правительстве РФ Василий Пушкин (http://ac.gov.ru/events/011704.html). Но КРОН об этом говорит уже четвёртый год и не просто говорит, но и предлагает свои решения, однако государство делает вид, что не слышит.

Ещё пример. Устойчивое развитие невозможно, если не будет хорошо оснащённой и востребованной науки. На словах это понимают все. Но стоит только немного вглядеться в «Матрицу проекта «Цифровой экономики РФ» (рабочий материал для уже упомянутого «мозгового штурма» (http://ac.gov.ru/files/content/11704/cifrovaya-ekonomika-pushkin-v-1-6-dlya-mozgovogo-shturma-pdf.pdf).), как вдруг понимаешь, что такой отрасли, как «Наука» там вообще нет! «Промышленность», «Транспорт», «Финансы», «ИКТ», «Сельское хозяйство», «Образование», «Медицина», «Электронная торговля», «Туризм» есть, а «Науки» нет! Странно, не так ли? Понятно, что этот «казус» нужно устранять немедленно, но как это сделать, если КРОН не вхож туда, где сей «казус» был допущен?

Даже из этих нескольких примеров видно, что отгораживание от научной общественности приводит заказчиков и разработчиков Программы к ошибкам, просчётам и «хождению по задворкам» сделанного задолго до них, а значит — приводит к появлению на выходе некачественного «продукта». И это – в ситуации, когда время является самой главной ценностью! Не говоря уж о деньгах, потраченных из государственного (то есть нашего с вами) «кармана» отнюдь не эффективно.

Каковы в этой ситуации задачи научной общественности?

Первое. Мы должны требовать от президента РФ В.В. Путина признания и поддержки созданной КРОН «Концепции развития справедливого информационного общества-общества знаний РФ» как идеологической основы для прогрессивного, эффективного и устойчивого развития российского общества и страны в целом.

Второе. Мы должны требовать от Совбеза РФ и Администрации Президента РФ принятия «Концепции развития справедливого информационного общества-общества знаний РФ» в качестве базы для новой редакции «Стратегии развития информационного общества-общества знаний РФ», а также – требовать учесть замечания и предложения к этой новой редакции, направленные в январе-феврале 2017 г. от имени КРОН в Администрацию Президента РФ.

Третье. Требовать ввести в состав вновь созданного «Совета по законодательному обеспечению цифровой экономики при Председателе Госдумы РФ» представителей КРОН, Профсоюза работников РАН, профобъединения «РКК-Наука» и общественного движения «За возрождение отечественной науки» (ДЗВОН). Соответствующее обращение от этих четырёх организаций направлено Председателю Госдумы РФ В.В. Володину.

Четвёртое. Известно, что в функции РАН входит как разработка, так и экспертиза важнейших проектов России. Академия готовится к выборам своего нового Президента. Эти выборы назначены на 20 марта 2017г. Учитывая это, коллективное руководство КРОН намерено до выборов задать кандидатам в президенты РАН следующие вопросы: какова роль РАН в разработке и экспертизе проекта новой редакции «Стратегии развития информационного общества-общества знаний России», проекта программы «Цифровая экономика РФ», проектов стратегий долгосрочного социально-экономического развития России? А также - вопросы по проблемам ГМО, ядерных могильников, экологии РФ.

Пятое. КРОН, СПЭК и МЭФ должны предложить Совету при ТПП РФ (рук. К.А. Бабкин) - при подготовке им своего варианта проекта долгосрочной Стратегии социально-экономического развития РФ - учитывать Концепцию КРОН по развитию справедливого информационного общества-общества знаний в РФ, а также - важнейшие предложения всех трёх ежегодных круглых столов КРОН по теме информационного общества-общества знаний РФ.

Шестое. КРОН, СПЭК и МЭФ должны включить вышеназванные пять пунктов - в том или ином виде - в свои решения и резолюции!

Седьмое. КРОН, СПЭК и МЭФ должны без промедлений обратиться к руководству всех парламентских партий РФ и их фракций в Госдуме, а также – и к руководству Госдумы РФ и Совета Федерации РФ с предложением о том, чтобы те приняли самое активное участие в формировании проектов стратегий и программ России по информационному обществу и цифровой экономике, а также проекта долгосрочной стратегии социально-экономического развития России - ДО того, как эти документы будут утверждены высшим руководством РФ, а НЕ ПОСЛЕ.

Таковы предложения и требования проектной группы КРОН по информационному обществу (КРОН-ИО). Если они будут поддержаны научной общественностью России, а также решениями СПЭК-2017 и МЭФ-2017, то появится надежда, что они будут поддержаны также и властью РФ.

Т.Е. Головина, координатор группы КРОН-ИО,

член ЦС ДЗВОН

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

М.Видео

Много.ru
Fornex Hosting
Booking.com INT

Moscow